کره شمالی: سناریوهایی برای استفاده از سلاح های هسته ای تا سال ۲۰۳۰

اکتبر فرا رسیده است، انتخابات ریاست جمهوری ایالات متحده به زودی برگزار خواهد شد و تنش‌ها در شبه‌جزیره کره به نظر می‌رسد که به سوی “شگفتی اکتبر” حرکت می‌کند. بسیاری از جمله CSIS، این موضوع را پیش‌بینی و هشدار داده‌اند. برخلاف آزمایش‌های موشکی و هسته‌ای که به دلیل نشان دادن رشد برنامه سلاح‌های کشتار جمعی کره شمالی (DPRK) به طور استراتژیک نگران‌کننده هستند، تحریکات حرکتی و مرگبار جان‌ها را به خطر می‌اندازند، هم در عمل اولیه و هم در پاسخ‌های پیگیری. پرتاب‌های مکرر مواد زائد به کره جنوبی (ROK) توسط کره شمالی و تهدیدات اخیر DPRK مبنی بر پاسخ‌های نظامی به اتهام پرواز پهپادهای کره جنوبی با جزوه‌ها به پیونگ‌یانگ، به تبادل تهدید‌ها میان دو کره منجر شده که توجه جهانیان را جلب کرده است. آیا این می‌تواند تشدیدی در آستانه انتخابات ریاست‌جمهوری ایالات متحده باشد که مورد نگرانی بوده است؟ یا آیا این نشانه‌ای از چیزی بسیار جدی‌تر است، حتی اگر چند سال جلوتر باشد؟

تمایز در میان تحریکات

برای درک و پاسخ به اقدامات اخیر DPRK، مهم است که بین اقدامات بلاغی، قهری و تجدید نظر طلبانه تفاوت قائل شویم. در ۱۱ اکتبر ۲۰۲۴، وزارت امور خارجه DPRK “بیانیه‌ای مهم” صادر کرد و کره جنوبی را به پرواز پهپادها بر فراز پیونگ‌یانگ برای توزیع جزوه متهم کرد. به طور خاص، بیانیه با داشتن لحن شدید در اتهام خود محدود به این بود که اعلام کرد پاسخ کره شمالی تنها در صورتی انجام می‌شود که پهپادهای اضافی از کره جنوبی پرواز کنند. تقویت هشدار در یک بیانیه وجود داشت که از “فاجعه هولناک” در صورت یافتن پهپاد دیگری در آسمان پیونگ‌یانگ هشدار می‌داد که به نام خواهر کیم جونگ-اون، کیم یو-جونگ، صادر شد. تخریب متعاقب DPRK از مسیرهای حمل و نقل، عمدتاً نمادین، که دو کره را به هم متصل می‌کند، به کنشی قهری نزدیک‌تر شد اما همچنان هیچ تهدیدی برای جان انسان‌ها در بر نداشت.

بالون ها و هواپیماهای بدون سرنشین: اقدامات با تاریخچه

اتهام نفوذ پهپادهای کره جنوبی به فضای هوایی کره شمالی در حالی مطرح می‌شود که به نظر می‌رسد جریان بی‌وقفه بالون‌ها از سوی شمال به جنوب که حاوی زباله، مدفوع حیوانی و انسانی، کاغذ باطله و البته دستگاه‌های انفجاری کوچک مورد استفاده برای ترکاندن بالون در مختصات و ارتفاع مناسب می‌باشد، ادامه دارد. نفوذهای مکرر پهپادهای کره شمالی به حریم هوایی کره جنوبی تا جایی به جنوب همچون سئول و محل دفاع موشکی حساس THAAD در نیمه جنوبی ROK گزارش شده است. به عبارت دیگر، کره شمالی قربانی بی‌گناهی نیست و احتمالاً بیشتر عصبانی است که تبلیغات قانع‌کننده مصرف شده توسط جمعیت کره شمالی را می‌توان به راحتی در شهر پایتخت توزیع کرد.

صرف نظر از مناظرات در مورد علیت یا اینکه چه کسی اول حرکت کرده است، هیچ دلیلی برای باور وجود ندارد که هیچ‌یک از طرف‌ها تمایل به تشدید قابل توجهی دارند. تهدیدات و تخلفات از سوی پیونگ‌یانگ بوده است، اما همان‌طور که در نزاعات مشابه در طول ۷۰ سال آتش‌بس گذشته مشاهده شده است، این احتمال زیاد یک رویداد قابل کاهش است. در عین حال، این به نظر نمی‌رسد که به عنوان یک “شگفتی اکتبر” که عمداً برای بهره‌برداری یا تأثیرگذاری بر انتخابات ریاست جمهوری ایالات متحده طراحی شده است، واجد شرایط باشد. کاهش به وضعیت پیشین آتش‌بس به راحتی در دسترس کره شمالی است اگر تمایل داشته باشد.

اجبار قابل مهار یا تشدید تجدیدنظر طلبانه؟

حتی اگر این تنش‌ها بین کره شمالی و جنوبی به نظر نمی‌رسد که مستقیماً انتخابات ریاست‌جمهوری ایالات متحده را هدف قرار دهند، ایالات متحده اکنون با یک محیط تحریک تازه در شبه جزیره مواجه است. چیزی که روزگاری به عنوان دیپلماسی قهری خطرناک اما در نهایت قابل مهار کره شمالی دیده می‌شد، می‌تواند به چیزی خطرناک‌تر تبدیل شود و به طرز اساسی تهدیدکننده وضعیت موجود باشد. گرچه گزینه‌های تحریکی پیشرفته در گذشته توسط کیم جونگ‌اون به عنوان بسیار خطرناک دیده شده است، با حمایت از یک زرادخانه هسته‌ای رو به رشد و پشتیبانی روسیه، کیم ممکن است احساس راحتی بیشتری در روی آوردن به ریسک کند. اعتماد بیش از حد به بازدارندگی هسته‌ای او می‌تواند کیم جونگ‌اون را به اقدامات قهری تحریک کند که در گذشته اخیر دیده نشده است.

گزینه‌های قهری در حال رشد کره شمالی با حمایت هسته‌ای و امکان استفاده بیشتر تهاجمی از سلاح هسته‌ای برای دستیابی به اهداف تجدیدنظرطلبانه مهم ولی محدود (به‌جز اتحاد مجدد) در برآورد اطلاعات ملی (NIE) که سال گذشته منتشر شد و دیدگاه جامعه اطلاعاتی ایالات متحده از گزینه‌های استفاده هسته‌ای کره شمالی از حداقل تا سال ۲۰۳۰ را بازتاب می‌دهد، مطرح شده است. احکام کلیدی و گرافیکی مفید که در زیر ارائه شده‌اند، توسط مدیر اطلاعات ملی غیرمحرمانه شد و در سال گذشته در تغذیه بحث‌ها درباره تهدید استراتژیک برنامه سلاح‌های کشتار جمعی کره شمالی مفید بوده است.

نگرانی‌ها درباره ماهیت تجدیدنظرطلبانه و گزینه‌های کره شمالی

نگرانی‌ها درباره ماهیت تجدیدنظرطلبانه و گزینه‌های کره شمالی اخیراً در سخنانی که آنتونی بلینکن، وزیر امور خارجه ایالات متحده، درباره کره شمالی در مقاله‌ای که به مجله فارین افرز ارائه کرده است و درباره تهدیدات عمده‌ای که ایالات متحده با آن‌ها مواجه است، انعکاس یافته است. وی کره شمالی را به‌عنوان یک قدرت تجدیدنظرطلب توصیف کرد که مانند روسیه، چین و ایران، به دنبال “تحکیم حکومت استبدادی در داخل و تاکید بر حوزه‌های نفوذ در خارج کشور” است، که در مورد کره شمالی، جنوب کره مدنظر است. بلینکن افزود که این قدرت‌ها “همگی مایلند اختلافات ارضی را با اجبار یا زور حل کنند.”

تطابق بین سخنان وزیر امور خارجه و ارزیابی اطلاعات ملی (NIE) قابل توجه است. NIE کره شمالی قهری را به ‌عنوان کشوری تعریف می‌کند که “از تهدیدات- از جمله تهدیدات هسته‌ای- و احتمالاً استفاده محدود از نیروی نظامی برای دستیابی به برخی اهداف سیاسی استفاده می‌کند، در حالی که کنترل تشدید را حفظ کرده و تلاش می‌کند خطر تلافی رژیم‌ تهدیدکننده را به حداقل برساند.” در مقابل، کره شمالی تجدیدنظرطلب “به دنبال تغییری اساسی در توازن قدرت در شبه‌جزیره از طریق استفاده از زور است. سلاح‌های هسته‌ای به عنوان یک گزینه تهاجمی از طریق استفاده یا تهدید به استفاده برای تسلط بر جنوب، دستیابی به یک برتری قطعی در تعیین آینده شبه‌جزیره کره یا رسیدن به دیگر نتایج مطلوب عمل می‌کنند.” ترسیم بلینکن از کره شمالی در این زمینه نشان می‌دهد که ایالات متحده به ‌این امکان توجه ویژه‌ای مبذول می‌دارد.

پیونگ‌یانگ این بار به دنبال چیست؟

با نگاهی به تاریخ تحریکات مسلحانه کره شمالی، هیچ دو موردی از نظر ماهیت یا اهداف دقیقاً شبیه یکدیگر نیستند. ممکن است دلایل فوری یا اهداف شکل‌دهی درازمدت وجود داشته باشد. اهداف پیامی – هم خارجی و هم داخلی – می‌توانند برای اهداف نزدیک و استراتژیک تنظیم شوند.

در اقدامات اخیر، کیم جونگ‌اون احتمالاً توسط عواملی در محاسبات تحریکات خود هدایت می‌شود:

• تضعیف سیاست کره شمالی رئیس‌جمهور کره جنوبی یون سوک یول و تنبیه او از نظر سیاسی.
• ایجاد بحثی در کره جنوبی درباره ارزش سیاست سخت‌گیرانه و بازدارنده نسبت به کره شمالی در مقابل سیاست تعامل نرم‌تر و به دنبال تنش‌زدایی.
• تضعیف اعتماد به محافظه‌کاران کره جنوبی با ایجاد ترس از درگیر شدن ایالات متحده، با توجه به این‌که پیونگ‌یانگ پیش‌تر اعلام کرده ایالات متحده را برای اقدامات کره جنوبی مسئول خواهد دانست.
• فراتر از تنش‌های نزدیک‌مدت در رابطه آمریکا و کره جنوبی، حمایت از رویکرد نرم‌تر۱۳۳۴نگرانی‌ها درباره ماهیت تجدیدنظرطلبانه و گزینه‌های کره شمالی (DPRK) اخیراً در سخنان آنتونی بلینکن، وزیر امور خارجه ایالات متحده، درباره کره شمالی در مقاله‌اش برای نشریه فورین افرز، که به تهدیدات عمده پیش روی آمریکا می‌پرداخت، بازتاب یافت. او کره شمالی را به عنوان قدرتی تجدیدنظرطلب توصیف کرد که مانند روسیه، چین و ایران به دنبال “تحکیم حکومت خودکامه در داخل و اعمال حوزه‌های نفوذ در خارج” است، که در مورد کره شمالی، شامل کره جنوبی می‌شود. بلینکن افزود که این قدرت‌ها “همگی خواهان حل و فصل اختلافات ارضی از طریق فشار یا زور هستند.”

شباهت بین سخنان وزیر امور خارجه و برآورد اطلاعات ملی (NIE) قابل توجه است. برآورد اطلاعات ملی کره شمالی قهری را به عنوان کشوری تعریف می‌کند که “از تهدیدات—از جمله تهدیدات هسته‌ای—و احتمالاً استفاده محدود از نیروی نظامی برای دستیابی به برخی اهداف سیاسی استفاده می‌کند، در عین حالی که کنترل تشدید تنش را حفظ کرده و تلاش می‌کند ریسک انتقام‌جویی تهدیدکننده رژیم را به حداقل برساند.” در مقابل یک کره شمالی تجدیدنظرطلب “به دنبال تغییر بنیادین توازن قدرت در شبه‌جزیره از طریق استفاده از زور است. سلاح‌های هسته‌ای به عنوان یک گزینه تهاجمی از طریق استفاده یا تهدید به استفاده به منظور تسلط بر جنوب، به دست آوردن برتری قطعی در تعیین آینده شبه‌جزیره کره، یا دستیابی به دیگر نتایج مورد نظر عمل می‌کنند.” توصیف وزیر امور خارجه از کره شمالی در این زمینه نشان‌دهنده توجه ایالات متحده به این احتمال است.

کره شمالی این بار چه هدفی دارد؟

نگاهی به تاریخ تحریکات مسلحانه کره شمالی نشان می‌دهد که هیچ دو مورد در ماهیت یا اهداف خود به دقیق شبیه هم نیستند. می‌توانند علل بلافصل یا اهداف شکل‌دهی بلندمدت بوده باشند. اهداف پیام‌رسانی—هم خارجی و هم داخلی—می‌توانند برای اهداف کوتاه‌مدت و استراتژیک تنظیم شوند.

در آخرین اقدامات خود، کیم جونگ‌اون احتمالاً توسط تعدادی از عوامل در محاسبات تحریکات خود هدایت می‌شود:

• مجازات سیاسی رئیس‌جمهور کره جنوبی، یون سوک یئول، در حالی که سیاست او نسبت به کره شمالی را تضعیف می‌کند.
• برانگیختن بحث در کره جنوبی درباره ارزش سیاست سخت مبتنی بر بازدارندگی در مقابل سیاست تعامل نرم‌تر در برابر کره شمالی.
• تضعیف اعتماد به محافظه‌کاران کره جنوبی با القای ترس از گرفتار شدن ایالات متحده، با توجه به اینکه پیونگ‌یانگ قبلاً اعلام کرده است که ایالات متحده را برای اقدامات کره جنوبی مسئول خواهد دانست.
• فراتر از تنش‌های کوتاه‌مدت در روابط ایالات متحده و کره جنوبی، حمایت از رویکرد نرم‌تر به سمت کره شمالی توسط دولت بعدی ایالات متحده را جلب کند.
• تعهد پیونگ‌یانگ به مقابله با تلاش‌های خارجی برای انتقال اطلاعات را تقویت کند، با تمرکز بر برگه‌های تولید شده توسط کره جنوبی که توسط بالون و پهپاد ارسال می‌شوند.

وضعیت ایالات متحده چیست؟

مرکز مطالعات استراتژیک و بین‌المللی (CSIS) در ابتدای سال هشدار داد که با توجه به انتخابات ایالات متحده، احتمال این وجود دارد که ایالات متحده با اقدامات تحریک‌آمیز کره شمالی در حوالی ماه اکتبر، گزینه “شگفتی اکتبر” کلاسیک، مواجه شود. این سال به‌طور خاص برای استراتژی پیام‌رسانی کره شمالی به سوی ایالات متحده چالش‌برانگیز است: خصوصیات انتخاباتی، درگیری در اوکراین و خاورمیانه، و اکنون بلایای طبیعی گسترده در ایالات متحده همگی موانعی برای کره شمالی فراهم می‌کنند. خود کره شمالی بیشتر به درون خود نظر کرده است و تهدیدات تند و تیز خود را برای کره جنوبی و رئیس‌جمهور یون نگه داشته است. این احتمال وجود دارد که اگر کره شمالی چیزی مهم برای جلب توجه ایالات متحده، تأثیرگذاری بر انتخابات به گونه‌ای مطلوب برای اهداف سیاستی خود، و تضعیف اتحاد ایالات متحده و کره جنوبی در نظر داشت، تصمیم می‌گرفت تا پس از انتخابات و افتتاحیه بعدی صبر کند. این رویکرد، مشابه با انتقال از رئیس‌جمهور بوش به رئیس‌جمهور اوباما، اثری با عنوان “خوش‌آمدید به واقعیت مسأله کره شمالی” دارد که با دقت به رئیس‌جمهور جدید ایالات متحده تنظیم می‌شود، و احتمالاً روند بازنگری سیاست‌ها در واشنگتن را شکل می‌دهد و تسریع می‌کند.

در آینده، کیم به دنبال چه چیزی خواهد بود؟

اقدامات اخیر کره شمالی ممکن است به سؤال استراتژیک بلندمدت‌تر پاسخ دهد در مورد اینکه کیم جونگ‌اون چگونه قصد دارد از قابلیت هسته‌ای خود استفاده کند. نگرانی اصلی ایالات متحده یک جنگ قریب الوقوع نیست، بلکه این است که کیم ممکن است با پیشرفت‌هایی که طی چند سال گذشته در قابلیت‌های هسته‌ای و موشکی خود داشته، رویکردی سختگیرانه‌تر و تهاجمی‌تر نسبت به کره جنوبی اتخاذ کند. این امر منوی جدیدی از گزینه‌های تشدیدی برای پیونگ‌یانگ باز می‌کند که تا به حال دیده نشده است.

در حال حاضر، کره شمالی جسور شده است اما هنوز کاملاً برای اقدامات تجدیدنظرطلبانه خطرناک‌تر به آمادگی نرسیده است. با این حال، به‌عنوان کره شمالی که زرادخانه هسته‌ای خود را به طور کیفی و کمی بسیار فراتر از بازدارندگی ساده می‌برد، با روسیه—یک قدرت هسته‌ای که زورگویی را برای اهداف تجدیدنظرطلبانه توجیه می‌کند—به شدت هماهنگ می‌شود و مشاهده می‌کند که آیا چین به استفاده از زور برای بازتعریف وضعیت موجود با تایوان و نقاط داغ دیگر در آسیا پیش می‌رود یا نه، فکر نکردن به تهدید مشابهی که توسط کره شمالی مطرح می‌شود، سهل‌انگاری خواهد بود.

هنگامی که کره شمالی ناوشکن پوپهانگ کلاس چئونان کره جنوبی را در سال ۲۰۱۰ غرق کرد و سپس در همان سال جزیره یونپیونگ را بمباران کرد، نویسنده معاون مدیر ماموریت برای کره شمالی در دفتر مدیر اطلاعات ملی بود. چالش‌های ناشی از هر دو حادثه برای بازگرداندن صلح در شبه‌جزیره پس از تحریکات کره شمالی بسیار حساس بود. در مواجهه با چنین حملات غافلگیرانه‌ای، فورا افکار به سمت “گام بعدی چیست و چگونه آتش‌بس به سرعت بازگردانده شود؟” متمایل می‌شوند. در طول بیش از ۷۰ سال آتش‌بس، موفقیت قابل‌توجهی در جلوگیری از تشدید خطرناک حاصل شده است.

امروزه، کره شمالی به‌معنی واقعی کلمه صدها پرتاب موشک، چهار آزمایش هسته‌ای و به‌کارگیری تعداد زیادی سلاح فراتر از آنچه در سال ۲۰۱۰ بود را نشان می‌دهد. برنامه‌ریزی برای روزی که ممکن است در سال ۲۰۲۵ یک بمباران جزیره، غرق کردن کشتی یا حمله نظامی دیگر به کره جنوبی رخ دهد، ضروری است. سناریویی که در آن یک پاسخ قوی و حتی متناسب از سوی کره جنوبی تهدیدات استفاده از سلاح هسته‌ای را به بار آورد، خارج از تصور نیست. در حالی که چنین بحث‌ها و برنامه‌ریزی‌هایی پیش از این در حال انجام است، این واضح است که این موضوع برای بحث میان سیاست‌گذاران و برنامه‌ریزان نظامی ایالات متحده و کره جنوبی، به‌ویژه پس از انتخابات، مهم و بحرانی خواهد بود.

سیدنی سیلر مشاور ارشد (غیرمقیم) در کرسی کره در مرکز مطالعات استراتژیک و بین‌المللی در واشنگتن، دی.سی. است.