انتخابات کردستان برگزار می‌شود — بالاخره و با چالش‌هایی

پوسترهای نامزدها در خیابان سلیم در مرکز شهر سلیمانیه نصب شده‌اند، برخی لبخند بر لب اما بیشتر آن‌ها با چهره‌ای جدی و موقر دیده می‌شوند. در بالای آن‌ها، نوارهای رنگارنگی با نشان‌های احزاب از تیرهای روشنایی آویزان شده است. در منطقه شب‌زنده‌داری ساخولاکا، گروه‌هایی از دوستان تا دیر وقت چای می‌نوشند و تخمه می‌شکنند و بسیاری از آن‌ها به بحث در مورد کمپین انتخاباتی در حال انجام می‌پردازند. هر چند دقیقه یک بار، خودرویی با بوق زدن و پرچم حزب در حال عبور است.

منطقه کردستان عراق اولین بار پس از سال ۲۰۱۸ در تاریخ ۲۰ اکتبر انتخابات پارلمان واگذار شده خود را برگزار خواهد کرد. این انتخابات بیش از دو سال به تأخیر افتاده و در زمانی از چالش‌های بزرگ اقتصادی و سیاسی برای این ناحیه نیمه‌خودمختار برگزار می‌شود.

رای‌دهندگانی که در ساخولاکا و در سراسر منطقه کردستان نشسته‌اند نگرانند که آیا در شغل‌های بخش عمومی حقوق خواهند گرفت یا اصلاً شغل خواهند داشت؟ آن‌ها از فساد فزاینده خشمگین و از قطع مداوم برق و جاده‌های بد خسته هستند. آن‌ها به قصد بغداد، تهران و آنکارا مشکوک و از گسترش جنگ در غزه و لبنان هراس دارند. به نظر می‌رسد همه سیاستمدارانشان فقط به یکدیگر حمله می‌کنند و این کمپین صرفاً آن خصومت را تشدید کرده است. با این حال، آن‌ها احساس می‌کنند که نتیجه انتخابات تأثیر بزرگی بر آینده منطقه کردستان خواهد داشت.

چند روز مانده به رای‌گیری، چندین دینامیک مهم وجود دارد که باید به آن توجه شود. اول، رابطه فعلی بین دو حزب حاکم: حزب دموکرات کردستان (KDP) و اتحادیه میهنی کردستان (PUK) چگونه است؟ دوم، وضعیت اپوزیسیون سیاسی چگونه است؟ سوم، نتایج مورد انتظار چیست؟

پیش‌زمینه

این انتخابات ابتدا برای ۱ اکتبر ۲۰۲۲ برنامه‌ریزی شده بود، زمانی که دوره چهار ساله پارلمان کردستان به پایان می‌رسید، اما به دلیل اختلافات بین KDP و PUK مکرراً به تأخیر افتاد. با وجود درخواست‌های واشنگتن و دیگر دولت‌های خارجی، این دو حزب نتوانستند بر سر ۱۱ کرسی پارلمانی که برای اقلیت‌های قومی و مذهبی اختصاص یافته بود به توافق برسند. این کرسی‌ها در اختیار متحدان KDP بود و PUK معتقد بود که این امر به رقیبش برتری ناعادلانه‌ای می‌دهد.

عدم توانایی احزاب در پیدا کردن توافق درباره کرسی‌های اقلیت‌ها باعث شد که روند انتخاباتی از دست کردها خارج شود. دولت فدرال در اوایل سال ۲۰۲۴ پس از حکم دادگاه عالی فدرال این مسئله را در دست گرفت و سرانجام راه‌حلی برای کرسی‌های اقلیت اعمال کرد. اکنون سه کرسی برای مسیحیان و دو کرسی برای ترکمن‌ها در شهرهای دهوک، اربیل و سلیمانیه توزیع می‌شود.

این زمینه‌سازی نامساعد نشان‌دهنده تنش‌های شدید میان KDP و PUK در طول کابینه فعلی دولت منطقه‌ای کردستان (KRG) است. هر دو حزب پس از آخرین انتخابات نسل جدیدی از رهبری را وارد کرده‌اند. مسعود بارزانی همچنان چهره اصلی درون KDP است اما مسئولیت روزمره را به پسر بزرگش، مسرور، که از سال ۲۰۱۹ به عنوان نخست وزیر KRG خدمت کرده است، واگذار کرده است. نچیروان بارزانی تا حد زیادی با صعود پسر عمویش کنار گذاشته شده است و در یک موقعیت نمادین قرار گرفته و متحدانش از جایگاه‌های کلیدی حزبی کشیده شده‌اند.

مسرور بارزانی خود را به عنوان یک تکنوکرات visioner مطرح می‌کند اما این در برابر دستاوردهای ملموس نسبتاً کم و مشکلات شدید اقتصادی که دولت او را گرفتار کرده است، پنهان می‌کند. روش استبدادی او در حکمرانی و برخورد حساس‌اش جامعه سیاسی کردستان را بیگانه کرده، که (به طور خصوصی) نگران شریکان این منطقه است. آینده سیاسی او و این که آیا او دوره دیگری به عنوان نخست وزیر خواهد داشت تمرکز اصلی کمپین است.

PUK دستخوش تغییر مشابهی است، اگر چه به شکلی بسیار آشفته. بَفِل طالبانی، پسر ارشد رهبر فقید حزب، جلال طالبانی، از موقعیت نسبی بی‌اهمیتی به رهبری حزب صعود کرده است. و در این راه، پسر عمویش لحور شیخ جنگی را برکنار کرده است. دومی اکنون به طور جداگانه در انتخابات شرکت می‌کند. طالبانی خام و بی‌تجربه در زمینه حکمرانی است. با این حال، برخی ناظران معتقدند که رای‌دهندگان تلاش‌های او برای تحمیل سلسله‌مراتب و نظم بیشتر درون حزب را قدردانی خواهند کرد.

KDP در برابر PUK

تضاد بین بارزانی و طالبانی شدید است. مشخص است که هیچ کدام از دو مرد به دیگری علاقه‌ای ندارند. مهمتر از آن، جاه‌طلبی‌هایشان ناسازگار است. زمانی تعادل نسبی بین KDP و PUK وجود داشت؛ اما در طول ۱۵ سال گذشته، اخری قدرتمندتر شده و دومی در مواجهه با اختلافات داخلی و رقابت از جانب گروه‌های مخالفتی دچار مشکل شده است.

بارزانی امیدوار است که این تسلط را تقویت کرده و کنترل کامل بر ساختار حکومتی منطقه کردستان بدست آورد. طالبانی می‌خواهد جلوی این امر را بگیرد و PUK را به جایگاهی که حزب می‌بیند به حق خود بازگرداند. به نظر نمی‌رسد که هیچ‌کدام از مردان مایل به سازش باشند، و رابطه کاری دشوار بین احزابشان در زیر نظر آن‌ها به طرز فزاینده‌ای ناکارآمد شده است.

کمپین این تنش شدید بین KDP و PUK را منعکس کرده است. در چند هفته اول، این طالبانی بود که به حمله به KDP رفت. در یک سری تجمع، او مستقیماً بارزانی و کارنامه کابینه نهم را هدف قرار داد و حزبش از شعار کمپین “این را پایان می‌دهیم” استفاده کرد. لحن آتشین و پوپولیستی او بر رأی‌دهندگان تأثیر گذاشته و پایگاه حزب را هیجان‌زده کرده اما KDP را خشمگین کرده است. در طول جلسه هفتگی کابینه در اولین روز کمپین، بارزانی و قباد طالبانی، معاون نخست وزیر KRG، در برابر وزرای جمع شده بر سر این شعار به مشاجره لفظی پرداختند.

در نیمه اول سه‌هفته کمپین، بارزانی از موقعیت خود به عنوان نخست وزیر برای ارسال پیام ثبات و پیشرفت استفاده کرد. او به یک مزرعه رفت، کارخانه‌ای را افتتاح کرد و اعلام کرد که برای یک جاده بسیار ضروری پول اختصاص خواهد داد. حتی اگر از او خوشتان نیاید، او استدلال کرد، KDP بر روی مسائل واقعی در مواجهه با زمان‌های چالش برانگیز تمرکز کرده است.

اما حزب استراتژی خود را در ۸ اکتبر تضعیف کرد، زمانی که کمیته عالی انتخابات KDP کلیپی صوتی جعلی را منتشر کرد که احتمالاً توسط هوش مصنوعی (AI) تولید شده و ظاهراً مکالمه‌ای بین بَفِل و قباد را در حال بحث درباره برنامه‌هایی برای تقلب انتخاباتی با همکاری ایران به تصویر می‌کشید. تلاش آشکار و ناشیانه برای انتشار اطلاعات نادرست به طرز شگفت آوری نتیجه معکوس داد. این امر اعتبار بارزانی را خدشه‌دار کرد — تنها متعصب‌ترین حامیان KDP باور دارند که این مکالمه واقعی است — و به طالبانی فرصتی داد تا رقیب خود را به تمسخر بگیرد، فرصتی که به وضوح از آن لذت می‌برد.

اپوزیسیون در حاشیه

درگیری تنش‌آمیز بین KDP و PUK کمپین را تاکنون تحت تسلط قرار داده است، و اپوزیسیون سیاسی را به عنوان چیزی از پس‌زمینه باقی گذاشته است. این اپوزیسیون را چهار حزب سکولار — جنبش نسل نو، گوران، جبهه مردمی و حرکت موضع ملی — و اتحادیه اسلامی کردستان (KIU) و گروه عدالت کردستان (KJG)، که هر دو گروه‌های اسلام‌گرا هستند، تشکیل می‌دهند. اپوزیسیون شانس کمی برای جابجایی دوگانه حاکم دارد، اما می‌تواند در صورت نتیجه نامشخص انتخابات پادشاه‌ساز شود.

استراتژی آنها جذب رای‌دهندگانی است که از احزاب حاکم و بسیاری از مشکلاتی که مردم عادی با آن‌ها مواجه‌اند دلسرد شده‌اند. یک آگهی در کانال تلویزیونی NRT جنبش نسل نو، مجموعه‌ای از رای‌دهندگان افسرده‌ — یک کشاورز که نمی‌تواند محصولات خود را بفروشد، زنی که در یک جاده پر از چاله لاستیک خود را پنچر می‌کند، جوانی که نمی‌تواند سهم خود از صورتحساب را در کافه‌ای در حال تفریح با دوستان بپردازد — را به تصویر می‌کشد که با ظاهر شدن یک صندوق رای غول پیکر با لوگوی حزب شور و شوق پیدا می‌کنند. این یک بلوک رای‌گیری بزرگ است، اما قدرت آنها در میان گزینه‌های متعددی که دارند، رقیق می‌شود. علاوه بر این، مشخص نیست که رهبران اپوزیسیون چه کاری برای حل این مشکلات واقع‌گرایانه انجام خواهند داد.

به نظر می‌رسد طالبانی و PUK طبع پوپولیستی آن‌ها را دزدیده‌اند. با وجود اینکه سه دهه در قدرت در KRG و فرمانداری سلیمانیه بوده‌اند، PUK اساساً یک کمپین اپوزیسیونی را اجرا می‌کند. رای‌دهندگان به خوبی آگاه هستند که PUK یکی از منابع بدبختی آنهاست اما ممکن است مایل باشند به حزب و رهبری جدید آن فرصتی دهند تا بر KDP غلبه کند. رفتار طالبانی در مسیر کمپین چیزی تازه و متفاوت در سیاست کردی است و می‌تواند رای‌دهندگان اپوزیسیون را که از جنبش نسل نو یا احزاب دیگر ناراضی هستند جلب کند. آلترناتیو این است که حمایت خود را به دسته‌ای بدهند که در نهایت فقط تعداد انگشت شماری از کرسی‌ها و تاثیر کمی به طور مستقل خواهد داشت.

اگر اوضاع خوب پیش رود، اپوزیسیون می‌تواند جمعاً نزدیک به یک‌سوم کرسی‌های پارلمان بعدی کردستان را به‌دست آورد. این به هیچ حزب خاصی نفوذ زیادی نمی‌دهد، به‌ویژه اگر جنبش نسل نو بیش‌ترین کرسی‌های اپوزیسیونی را به دست بیاورد، زیرا به هر اتهامی که با احزاب حاکم همکاری دارد حساسیت نشان می‌دهد. با این حال، یک نمایش خوب احزاب برنده را وادار خواهد کرد حداقل برخی از آن‌ها را در تشکیل دولت و تدوین سیاست‌های جدید دخیل کنند.

بسیاری از رای‌دهندگان محتمل قصد دارند از انتخابات صرف‌نظر کنند، از هر دو حزب حاکم و اپوزیسیون خسته شده‌اند. آن‌ها می‌توانند تاثیرگذارترین همگی باشند. مشارکت کم میزان عدم قطعیت در هر پیش‌بینی از جمع کل کرسی‌ها را به شدت بالا می‌برد.

سختی پیش‌بینی نتایج

تقریباً غیرممکن است که با قطعیت پیش‌بینی کرد که انتخابات چگونه پیش خواهد رفت. نظرسنجی‌های علمی سیاسی در منطقه کردستان به‌طور مجازی وجود ندارد. جمع کل کرسی‌های پیش‌بینی‌شده به‌طور گسترده‌ای بستگی دارد به اینکه از چه کسی بپرسید. با این حال، نگاهی به عوامل ساختاری راه خوبی برای جلوگیری از ارزیابی‌های بیش از حد اغراق‌آمیز و جانبدارانه است.

KDP در انتخابات ۲۰۱۸ بزرگترین حزب با ۴۵ کرسی بود و این بار نیز در موقعیت اول شدن قرار دارد. ۵۹ کرسی در حوزه نفوذ آن در فرمانداری‌های دهوک و اربیل به آن مزیتی نسبت به سایر احزاب می‌دهد. در حالی که KDP در آنجا با رقابت محدودی مواجه خواهد بود، PUK باید با احزاب مخالف مختلف برای ۳۸ کرسی در سلیمانیه رقابت کند. از این رو، احتمالاً حداقل تعداد کرسی‌های KDP بالاتر از حداکثر تعداد کرسی‌های PUK خواهد بود.

با این حال، چیزی که مسلم است این است که فرآیند تشکیل دولت بسیار دشوار خواهد بود، هر چه نتیجه باشد. خصومت عمیق بین دو حزب حاکم حل‌نشده باقی خواهد ماند. هر کدام به نظر می‌رسد بیشتر به دنبال منافع شخصی خود هستند تا هر برنامه مشترک. در حالی که این ممکن است به شدت به عنوان یک ناحیه به منطقه کردستان آسیب برساند، بازندگان واقعی مردم عادی خواهند بود. حکمرانی پایه در یک منطقه کردستانی تقسیم‌شده و ناکارآمد آسیب خواهد دید و پیامدها بیشتر برای جمعیت خواهد بود، نه سیاستمداران.

🔴 اندیشکده: #Middle_East_Institute
🔵 تاریخ انتشار: ۱۴۰۳/۰۷/۲۶
🟠 نویسنده: Winthrop Rodgers