نوشته‌ی دیوید مورتلاک
بیش از ۷۴,۰۰۰ نفر در ایالات متحده سال گذشته به دلیل مصرف مواد افیونی مصنوعی مانند فنتانیل جان خود را از دست دادند. این رقم معادل سقوط یک هواپیمای مسافربری بزرگ و کشته شدن تمامی سرنشینان آن در هر روز از سال است. این افزایش چشمگیری نسبت به ۳,۱۰۰ مرگ سالانه یک دهه پیش است.
با توجه به اثرات وحشتناک بحران فنتانیل بر آمریکایی‌ها، کنگره در حال بررسی روش‌هایی است که به توقف یا کاهش جریان ورود فنتانیل به ایالات متحده کمک کند، به‌ویژه از چین. در ماه آوریل، کمیته تحقیق ویژه درباره رقابت استراتژیک بین ایالات متحده و حزب کمونیست چین (کمیته ویژه) به این نتیجه رسید که شرکت‌های چینی تقریباً تمامی پیش‌ماده‌های فنتانیل را که برای تولید فنتانیل غیرقانونی در سراسر جهان استفاده می‌شود، تولید می‌کنند. این تقریباً انحصار در تولید این داروی مرگبار به دلیل وام‌ها و معافیت‌های مالیاتی است که دولت چین به شرکت‌های درگیر در تولید و صادرات مواد فنتانیل و سایر مواد مخدر مصنوعی اعطا می‌کند.
برای مقابله با این بحران، کمیته ویژه ابزارهای متعددی برای مبارزه با جریان فنتانیل به ایالات متحده پیشنهاد کرده است که شامل ایجاد یک نیروی ویژه مبارزه با مواد افیونی، اقدامات اجرایی تجاری و گمرکی و اولویت‌بندی برنامه‌های فنتانیل در تلاش‌های داخلی و بین‌المللی برای اجرای قانون و اطلاعات است. اما ابزار دیگری نیز مورد نیاز است: ابزارهای اقتصادی. به‌ویژه، ایالات متحده می‌تواند از تحریم‌ها برای هدف قرار دادن نهادهای درگیر در تجارت فنتانیل استفاده کند.
نقش‌های قبلی من به‌عنوان مدیر امور اقتصادی بین‌المللی در شورای امنیت ملی و معاون هماهنگ‌کننده سیاست تحریم‌ها در وزارت خارجه، مرا در مرکز ابزارهای اقتصادی ایالات متحده قرار داده‌اند. اخیراً، با صنعت برای اجرای و رعایت برنامه‌های تحریمی متعددی کار کرده‌ام. بر اساس این تجربه، معتقدم که تحریم‌ها ابزار مؤثری برای انزوای و سرکوب بازیگران بدی است که قصد دارند از بحران فنتانیل در ایالات متحده سود ببرند و می‌توانند حتی به‌طور مؤثرتری برای کاهش جریان این دارو به ایالات متحده استفاده شوند. استفاده از تحریم‌ها می‌تواند تفاوت قابل توجهی در محروم کردن قاچاقچیان از منابع مالی و حمایت مورد نیاز برای مدیریت کسب‌وکارهای غیرقانونی آن‌ها ایجاد کند. تاریخ ثابت کرده است که چگونه برنامه‌های تحریمی مانند این می‌توانند به محدودیت دسترسی به منابع مالی برای بازیگران بد بپردازند.
افزایش منابع برای اجرای تحریم‌ها، کدگذاری مرجع‌های تحریمی و اجازه دادن به قربانیان جرایم فنتانیل برای مصادره وجوه مسدود شده از مرتکبین از جمله راهکارهایی است که توسط این مقاله پیشنهاد شده است. همچنین، کنگره باید اطلاعات و شیوه‌های به اشتراک‌گذاری داده‌ها را افزایش دهد. باید به اشتراک‌گذاری اطلاعات بین مؤسسات مالی و آژانس‌های درگیر در پاسخ به بحران فنتانیل، و شرکای بین‌المللی تأکید بیشتری شود.
این مقاله نتیجه‌گیری می‌کند که بحران فنتانیل و جریان آن از چین به‌طور خاص باید با استفاده از بسیاری از ابزارهای دولتی ایالات متحده و محلی مورد توجه قرار گیرد و ابزارهای اقتصادی باید جزو این مجموعه ابزارها باشد و گزینه‌های امیدوارکننده‌ای برای سخت‌تر، پرهزینه‌تر و خطرناک‌تر کردن کار برای قاچاقچیان فنتانیل ارائه کند.
دیوید مورتلاک، عضو ارشد غیرمقیم در شورای آتلانتیک و شریک در Willkie Farr & Gallagher LLP است. نویسنده از جاش نلسون به‌خاطر کمک در تهیه این مقاله تشکر می‌کند.
